Как указывается в официальных документах, программа направлена на возвращение осужденных по статьям об экстремизме к «полноценной жизни в обществе». Для этого в исправительных учреждениях намерены внедрять комплекс мероприятий - от психологических консультаций до ремесленных мастерских, культурных мероприятий и курсов по пенитенциарной психологии.
Бюджет рассчитанной на пять лет инициативы - 38,5 млн сомони (около 3,6 млн долларов). Сообщается, что финансироваться она будет из госказны и внебюджетных источников, в том числе донорских средств.
«Программа поможет осуждённым избавиться от деструктивных убеждений и подготовиться к возвращению в общество», - заявили в Главном управлении исполнения уголовных наказаний (ГУИУН) Таджикистана.
«Он просто не думал, что за лайк можно попасть в тюрьму»
Необходимость программы объясняют в том числе неуклонным ростом числа осужденных по обвинениям в экстремизме.
По данным министра внутренних дел Рамазона Рахимзоды, в 2024 году было зарегистрировано 1750 таких преступлений, задержаны 365 человек, связанных с запрещёнными группами.
«Кроме того, задержан 401 участник этих организаций, находившийся в розыске, а 499 человек вернулись добровольно. Также выявлено 212 случаев финансирования терроризма и экстремизма, по которым задержаны 112 человек», - заявлял министр.
Борьба с угрозой радикализации и роста экстремизма, вызванной такими внешними факторами, как, например, соседство с Афганистаном, – вопрос национальной безопасности, с которым Таджикистан сталкивается на протяжении трех десятилетий независимости.
Но у проблемы есть и иная сторона. Международная правозащитная инициатива Amnesty International в ежегодном отчете о состоянии прав человека в мире отнесла Таджикистан к странам, где граждане «в результате несправедливых судов были осуждены и приговорены к тюремным срокам по обвинениям в терроризме и экстремизме только за то, что реализовывали свое право на свободу выражения и ассоциаций, в том числе в соцсетях».
История 24-летнего жителя Согдийской области Махмадали (имя изменено) – наглядный пример того, каким образом в Таджикистане можно было оказаться среди осужденных по «экстремистской» статье буквально до недавнего времени. В 2023 году его приговорили к шести годам заключения за «публичные призывы к экстремизму». Таковыми были признаны лайк и комментарий, оставленные под видеороликом на YouTube, который касался оппозиционной организации, признанной экстремистской и запрещенной в Таджикистане, и содержал критику властей.
«Он никогда не был экстремистом. Просто не думал, что за лайк можно попасть в тюрьму», - говорит его мать.
Похожим образом была осуждена 29-летняя Солеха из Душанбе (имя изменено), получившая пять лет за то, что поделилась в телеграм-канале статьей о соблюдении религиозных норм в Европе. За это женщину, никогда не пропагандировавшую насилие, обвинили в распространении экстремистского контента.
Постоянный рост числа дел по экстремистским статьям в Таджикистане связан не только с вполне реальными внешними угрозами, но и с внутренней политикой, говорит Азаттык Азия Темур Умаров, научный сотрудник берлинского Центра Карнеги.
«Сужение пространства для свободы, давление на НПО и медиа - всё это приводит к тому, что любая активность может трактоваться как угроза», - отмечает он.
«Инкубаторы радикализации»
Законодательство в Таджикистане предусматривало уголовное наказание за лайки и репосты до весны этого года. В апреле, после критики со стороны президента Эмомали Рахмона, были внесены поправки, исключающие эти действия из состава преступлений. Нижняя палата парламента проголосовала за удаление соответствующих положений из статей 179(3) и 307(1) Уголовного кодекса.
По словам первого замгенпрокурора Таджикистана Умеда Каримзода, на сегодняшний день свыше 1500 человек в стране отбывают наказание именно за лайки и комментарии в соцсетях.
Между тем, говорит Азаттык Азия один из бывших сотрудников правоохранительных органов, настоящая угроза радикализации кроется в стенах исправительных учреждений.
«Новые заключённые буквально через несколько дней начинают прислушиваться к проповедям осуждённых «идейных экстремистов». Это результат тесного контакта и перегруженности колоний», - отмечает собеседник Азаттык Азия, общавшийся на условиях анонимности.
С этим мнением согласен Азамат Шамбилов, эксперт по правам человека и реформе тюремной системы и официальный представитель Международного фонда по уголовному правосудию и пенитенциарной системе в странах СНГ (IPPF).
«Радикализация в тюрьмах – глобальное явление, отмеченное в самых разных странах, особенно среди уязвимых групп осужденных. Тюрьмы все чаще становятся «инкубаторами радикализации». Если такие люди не получают поддержки, они легко становятся мишенью для харизматичных вербовщиков», - отметил он.
По его словам, такое положение дел создает парадокс.
«Люди, не представлявшие угрозу, подвергаются реальному риску радикализации уже в местах лишения свободы, - говорит Шамбилов, приветствуя решение Таджикистана отказаться от этих положений уголовного кодекса. - Оно не только защищает свободу выражения, но и снижает риски переполнения тюрем людьми, не представляющими угрозу, и, соответственно, радикализации».
Как работают с осужденными по обвинениям в экстремизме в других странах?
В мировой практике накоплен большой опыт реабилитации бывших экстремистов. В ряде стран (например, в Германии, Дании и Саудовской Аравии) программы строятся на индивидуальной работе с каждым осуждённым. Специалисты учитывают личные обстоятельства человека - причины радикализации, уровень вовлечённости, социальное окружение и на основе этого разрабатывают персонализированные планы помощи.
Особое внимание в успешных зарубежных программах уделяется психосоциальной поддержке. Психотерапевты, социальные работники и консультанты сопровождают людей не только в тюрьме, но и после освобождения. Снизить риск повторной радикализации помогает вовлечение в реабилитационный процесс членов его семьи.
Значительную роль в мировых практиках играет образование. В Индонезии и Саудовской Аравии осужденных по экстремистским статьям преподают религию в умеренной интерпретации, обучают профессиям.
Важным элементом является вовлечение уважаемых религиозных деятелей. В Марокко, Египте и Саудовской Аравии богословы активно работают с заключенными, помогая переосмыслить религиозные убеждения и отказаться от экстремистских взглядов.
Жизнь после освобождения
Наргис Зокирова, директор Бюро по правам человека и соблюдению законности в Таджикистане, более десяти лет оказывает правовую и социальную помощь бывшим осуждённым и имела дело с разными категориями осужденных. Она приветствует новую госпрограмму, но выражает мнение, что работа по интеграции должна продолжаться и за порогом тюрьмы.
«Мы всегда подчеркивали, что процесс реабилитации должен начинаться в местах лишения свободы, но обязательно продолжаться и после освобождения. Без этого возникает высокий риск рецидива и повторного вовлечения в радикальные группы», - предупреждает Зокирова.
По ее словам, государство должно применять комплексный подход к решению проблем этой категории граждан: предоставлять психологическую помощь, регистрацию по месту жительства, помогать с временным жильём и, главное, содействовать в трудоустройстве.
«Если человек после освобождения остаётся без поддержки, он рискует вернуться к преступной жизни. Трудоустройство бывших осуждённых после их освобождения во многом способствует профилактике повторных преступлений, а также предупреждению распространения экстремистских и террористических идей среди этой категории лиц. Оно позволяет иметь законный доход, обеспечивать свои семьи и возвращаться к полноценной жизни в обществе», - уверена правозащитница.
По мнению Темура Умарова, главный вопрос на данном этапе заключается в том, как именно будут реализовывать новую программу. «Не будет ли она основана на принуждении или тотальном надзоре? Человек может выйти на свободу, но по сути остаться под тотальным контролем и не чувствовать себя свободным», - предупреждает Умаров.
По мнению эксперта, профилактика радикализации должна в первую очередь происходить через образование и социальную поддержку.
«Работа с обществом, молодым поколением через инструменты образования и решение социально-экономических проблем - вот настоящие превентивные меры, а не слежка за лайками и постами», - заключает Умаров.
Форум